告别2023,迎来2024。
太阳的金梭、月亮的银梭飞快交织,这一年路很陡,水也深,然而,他们并没有逃避,更没有放弃,而是撸起袖子加油干,越是艰难越向前。回头看,时光纵横的经纬之间,有欢笑,也有泪水。
省法院行政庭党支部在新年贺词中这样写到:“在过去的一年里,我们经受了太多的不易。然而,我们这支自强不息的队伍,以坚韧不拔的性格和战胜困难的雄心,迎难而上,共克时艰,在各项工作中都取得了较好的成绩。”
行政机关负责人出庭应诉率100%,全国排名第一。
行政二审案件服判息诉率70.83%,全国排名第二。
“四曲并奏”支部工作法被省法院机关党委评选为“优秀支部工作法”。
朵利民、薛扬法官获评第三届全省法院审判业务专家。
赵静莉、耿翠萍同志撰写的判决书、论文分别获奖。
......
从年初多项指标全国排名靠后到年终硕果累累,他们是怎么做到的呢?
质效比较低,问题在哪里
甘肃行政案件二审发回重审率、改判率、行政机关败诉率、行政案件审理周期等指标,全国排名靠后。
省法院行政庭未结案件417件,第三季度结案率68%……
看着逐日飙升的案件数和飘红的审判质量管理指标数据统计表,新上任的庭长冯江眉头紧锁。如何实现“思想破冰,行动破题”,在短时间内激发起全庭干警干事创业的热情,消除“三高一长”和实现结案目标,是他急需解决的问题。
11月10日,以“审判质效低,问题在哪里”为主题的大讨论活动正在会议室里如火如荼地进行。
“二审案件、再审案件逐年增加,案件量太大,所以结案率低。”
“不光案件量在增加,案件难度也在逐年增大,并且疫情后经济不景气,调解难度也越来越大。”
“我们在办案时不仅要解‘法结’,还要结开老百姓的‘心结’,能调则调、应调则调,实质性化解纠纷,调解不了的就当判则判,不能久拖不决。”
“这几年案件量和难度的确都在逐年上涨,这正是考验我们党员担当作为的时刻啊。平时面对困难,有人选择行到水穷时,坐看云起时;有人选择卧薪尝胆,三千越甲可吞吴;但是我们党员只能选择带上拳套,奋力搏击。我们庭所有的法官和助理都是党员,重温入党誓词,大家好好想一想:我们怎样才能在短期内转败为赢?”庭长冯江及时提醒大家。
“我要加快办案节奏,缩短办案周期。”
“我要加大调解力度,实质化解纠纷。”
“我要提高文书写作水平和调解案件的能力,做好审判辅助工作。”
“我要及时送达、排期、报结案件,不拖大家的后腿。”
......
党支部围绕二审改发案件中的突出问题大做文章。11月15日,《关于全省行政二审案件发改情况的分析报告》出炉;11月20日,全省法院行政审判实务视频培训班开班。
吹响集结号,整装再出发
每一次新的迷茫,都是一次重新振翅的开始。
11月17日,在“周五小课堂”上,大家就如何在44天内审结400件案件展开热烈的讨论。
“我们应该综合考虑全庭干警的优势及短板弱项,重组审判团队,激发干事热情,实现效率最高。”法官徐文娟说。
“我们应该简案快办、繁案精办,提高办案质量,缩短办案周期。”法官陈金瑞说。
“我们要先把系列案梳理出来,优先结系列案。”法官李元志说。
同时也有人窃窃私语:“现在到12月31日还有44天,还剩400件案子,平均每天要结9件案子,怎么可能?”“我就不吃、不喝、住在单位,也不可能结这么多案子。”
11月22日上午,党支部召开紧急会议,就下一步工作进行了研究部署,决定从即日起,全庭同志团结一心,并肩作战,向年终的奋斗目标冲刺!等待是失败的源头,行动是成功的开始!为此,党支部向全庭同志发出倡议:“每位同志都要积极行动起来,争先恐后,你追我赶,心往一处想,劲往一处使,以先进集体的精神风貌,迎接这场严峻的考验!”
目标就如北斗星,指引着人们不断前进。重组审判团队后,每个人根据细化目标后的旬通报、月通报等,暗下决心要发挥自己的优势,通过完成每一个小目标,努力攻下“结案率低”这个大山头。至此,一场为期四十天的结案攻坚战吹响了号角。
冲刺四十天,轻松迎新年
不积跬步无以至千里。时间是常量,却是奋进者的变量。
各审判团队争分夺秒,紧盯结案目标,聚焦办案难点,查案卷、研案情、拟文书,自我加压,努力奋战,主动放弃下班时间和周末休息时间,想方设法赶进度,精益求精提质效。
夜幕降临,早已过下班时间,行政庭的办公室依旧灯火通明。推门进去,首先映入眼帘的是办公桌上高高低低堆积着的卷宗。
法官薛扬正紧盯电脑屏幕,双手不停敲击着键盘。
法官助理张素萍时而低头看着卷宗,时而翻开《工伤保险条例》查看。
“苏某现在同意你们所提的房屋置换方案了,但觉得安置房屋太远,你们政府也要考虑他的实际困难,再辛苦一下,在附近给找个安置房……”法官助理马中林正在耐心地做着案件调解工作。
“@所有人,法官和法官助理,请汇报下周预结案件数量和本周已结案件数量。”第二团队审判长徐文娟在微信群中发声。
周末,行政庭办公室中的说话声打破了办公大楼的寂静。
“陈姐,你又来加班了嘛,都快退休了,还这么拼啊。”
“我们庭案子多,大家都在加班,我不能拖了大家的后腿,能多办一件是一件。”
“赵静莉,还不回吗?十一点了。”
“哎呀,时间过得真快,我把这段写完就回家。姚庭长,你先回……”
22点35分,庭长冯江在微信群中通知:“今天的案件我已阅核完毕,现在可以来取了。”
12月30日、31日是周末,但行政庭和工作日一样忙碌。
“只有不快的斧,没有劈不开的柴;没有做不到的事,只有想不到的人;想干总会有办法,不想干总会有理由。我要把年底结案的攻坚精神发扬到今后的工作和学习中去,力争做得更好。”书记员董新回忆起这段“白+黑”、“5+2”的日子时感慨道。
勠力破困境,同心创佳绩
72%、74.15%、76.24%……结案率逐渐上升。
疾风知劲草,烈火炼真金。在全庭干警团结一致、勠力攻坚下,2023年全年共审结行政案件1151件,结案率达到97.13%,超额完成年初既定的结案任务。
党支部要求:“不能‘萝卜快了不洗泥’,以牺牲案件质量换取效率的做法,无异于杀鸡取卵。要各司其职,密切配合,法官助理‘打前站’,主审法官‘急先锋’,书记员们要‘断后’,确保每一个环节‘零差错’,每一项工作都‘免检’。”
“行政审判工作是政治性极强的业务工作,也是业务性极强的政治工作,必须从政治上看、法治上办,厚植党的执政根基。老百姓的权益需要我们维护,老百姓心中的疙瘩也需要我们解开,绝不能一案结而多案生。”这是法官们的共同心声。
“我和镇政府多年的纠纷终于解决了,这么大的雪你们还专门来一趟,太谢谢你们了!”11月15日,潘某一边诚挚道谢,一边满脸含笑地提交了撤诉申请。
潘某经营的海鲜批发部因某镇政府棚户区改造项目而被强拆,在强拆行为被确认违法后提起行政赔偿诉讼。一、二审法院判决支持其部分请求,潘某不服,遂申请再审。法官助理马中林拿到案卷材料后仔细阅卷,分析双方矛盾症结所在,多次与潘某和某镇政府进行沟通做协调化解工作。随后合议庭制定了详细的协调化解方案,法官徐文娟带领法官助理、书记员赴当地开展调解工作。经过十多轮商讨、谈判,最终双方达成了和解协议。
“姚法官,为了我的案子你多次到我家来,我知道你是为我好,我听你的,我愿意和政府达成协议。”
李某、张某诉某县综合执法局、某县政府责令限期改正通知及复议决定二案,一、二审法院均裁定不予立案。李某二人向省法院申请再审,主审法官姚振勇阅卷后敏锐地发现该案涉及全省重大项目的落地实施,也涉及当事人征地补偿利益的保护。为实质化解纠纷,姚振勇多次与李某、张某二人及行政机关电话沟通,并同一、二审法官五次赴当地调查、协调,陈述是非曲直,降低李某、张某二人过高的心理预期,打消其不切实际的索赔念头,同时给行政机关释法析理,最终双方达成拆迁补偿协议。至此,历时多年的行政纠纷得以圆满化解。
江河眷顾奋楫者,星光不负赶路人。世上没有“躺赢”的捷径,唯有奋斗的路径。