近日，甘肃省定西市陇西县人民法院高效办结甘肃陇羲中医药产业开发有限责任公司（以下简称“陇羲公司”）破产清算一案，成功有序出清辖区典型空壳“僵尸企业”，盘活超10万平方米闲置工业用地及在建工程存量资产。该案的妥善处置，是当地法院纵深推进供给侧结构性改革、优化法治化营商环境、释放优质市场资源的生动实践。
在案件审理中，陇西县人民法院深耕破产审判职能，持续健全府院联动工作机制，创新破产资产处置模式，通过司法赋能、行政助力、精准招商，高效破解多重处置难题，探索形成可复制、可推广的县域企业司法出清路径，为市场主体优胜劣汰、产业转型升级、资源高效配置提供坚实司法支撑。
破题：直面“僵尸”之困，找准出清痛点
陇羲公司成立于2012年，注册资本3000万元，却长期处于“三无”状态——无实际经营、无营收产出、无在岗职工，是典型的空壳类“僵尸企业”。其核心资产包括6万余平方米工业用地及3.8万余平方米在建工程，账面资产约1.47亿元，负债高达1.55亿元，严重资不抵债。
相较于普通破产案件，该案处置难点突出，存在多重现实阻碍。资产存在多重抵押与司法查封，权利负担繁杂；在建工程手续不全，规划许可缺失，确权过户阻力重重；若沿用传统网络拍卖模式，极易因曝光不足导致多次流拍，造成资产持续贬值。
“时间就是价值，效率就是生命。”面对资产贬值风险高、处置窗口期紧的严峻形势，法院摒弃“一挂了之”的被动思维，坚持主动作为，将府院联动机制作为破局关键。
解题：四维联动发力，打通处置堵点
针对破产事务繁琐、瑕疵资产处置难、投资人招募难三大痛点，陇西县人民法院推动构建起全方位、全链条的府院联动工作格局。
全域协同，跑出审批“加速度”。依托常态化府院联动平台，法院统筹协调市场监管、金融、不动产登记、社保等部门，开辟破产事务办理“绿色通道”。各部门同步履职，快速完成工商内档调取、管理人账户开立等基础工作；不动产登记部门专线核查，精准厘清资产权属与查封信息；社保部门全面排查，确认无职工债权隐患，从源头杜绝维稳风险。这一系列“并联作业”，为案件快速推进扫清了程序性障碍。
税司联动，筑牢合规“防火墙”。针对涉税核查难、过户开票受阻等顽疾，法院主动对接税务部门，建立税司联动协作机制。税务机关提前介入，依法核查欠税、规范申报债权，并精准测算全流程税费，提供政策指导。通过开通发票开具、税费核销绿色通道，实现破产涉税事项“一站式”办理，既保障了国家税收权益，又消除了投资人的后顾之忧。
招商联动，变“被动拍卖”为“主动盘活”。改变过去单纯依赖司法网拍的局限，陇西县人民法院推动将陇羲公司闲置资产纳入地方政府招商引资重点资源池。借助政府官方平台、政企对接专场等多元渠道，全方位发布资产信息，精准对接中医药、工业园区开发等目标市场。这一举措大幅提升了资产曝光度与市场认可度，彻底扭转了传统处置模式信息闭塞、流拍率高的困境。
政策赋能，精准匹配“有缘人”。投资人招募是盘活的核心。当地政府组建专项专班，立足县域产业布局，摸排优质市场主体，开展“一案一策”精准对接。针对在建工程手续不全等历史遗留问题，住建、自然资源等部门联合会商，明确处置边界与补办路径，在产权过户、规划优化、税费减免等方面提供全套政策支持。“司法确定性+政策保障性”的模式，极大提振了市场投资信心，成功匹配到本地优质企业作为意向投资人。
赋能：高效办结收官，释放治理效能
多方合力下，该案审理进程大幅提速。从法院受理到程序终结，全程仅用时4个月，极大压缩了传统破产案件的审理周期，显著降低了司法成本与市场处置成本。
更为重要的是，通过府院联动，该案实现了法律效果、社会效果与经济效果的有机统一。一方面，依法有序出清了低效无效市场主体，畅通了退出渠道；另一方面，成功盘活了闲置多年的土地与厂房，实现了低效资产清零、优质资源盘活、市场要素释放。
陇羲公司破产清算案的成功办结，是陇西县人民法院深化府院联动、优化法治化营商环境的一个缩影。它证明，只有打破部门壁垒，凝聚治理合力，才能有效破解基层破产审判难题，让“僵尸企业”有序退出，让“沉睡资产”焕发新生，为县域经济高质量发展腾挪出更广阔的空间。
