“贯彻以人民为中心的发展思想，始终把促进社会公平正义、增进人民福祉作为行政审判工作的出发点和落脚点。”最高人民法院张军院长在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上深刻指出了行政审判工作的使命。2024年，甘肃法院以深化府院联动为工作抓手，在矛盾纠纷源头预防、行政争议实质化解、行政审判职能延伸等方面协同发力，凝聚思想共识，破解发展难题，在陇原大地上书写了司法为民的崭新篇章。
共商源头预防，书写“宜未雨而绸缪”的服务新篇
“‘视同工伤’情形须认真考虑工作时间、工作岗位、突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡等要件。”在省法院与省人社厅召开的座谈会上，行政庭与工伤保险处就工伤认定法律适用问题展开激烈讨论。这只是两部门落实工作会商机制的一个普通场景。自2024年5月省法院与省人社厅建立工作交流会商机制以来，省法院行政庭多次与省人社厅相关部门交流政策信息，开展座谈研讨，统一执法司法标准，并针对工伤认定领域的一些难点问题联合印发了《工伤认定争议案件处理若干问题会议纪要（一）》。
此外，按照省法院与省司法厅等部门建立的工作交流会商机制，省法院行政庭还与司法厅相关部门就行政机关主要负责人出庭应诉、推动市、县建立行政争议协调化解中心等问题进行座谈交流，形成会议纪要，推动出台《行政机关主要负责人出庭应诉实质化解争议的实施意见》等规定。工作会商已经成为推动矛盾纠纷源头预防的重要途径，全省法院行政审判部门与行政机关倾心服务群众，倾力达成共识，解决群众急难愁盼的执法司法难题。特别是全省府院联席会议召开后，各地迅速行动，金昌中院与武威市司法局定期召开行政复议与诉讼联动会议，酒泉中院与市司法局加强行政复议行政诉讼衔接配合，推动行政争议实质化解，府院联动机制焕发出强大的生机与活力。
共促实质解纷，书写“以和为贵”的惠民新篇
“新官不理旧账的事，我们不会做，该履行的补偿责任，我们也不会逃避。”在陇南市中级人民法院组织的府院联动座谈会上，西和县人民政府副县长明确表明态度。
某合作社诉西和县政府单方解除行政协议及行政赔偿上诉案中，因当事人双方争议较大，牵扯众多群众利益，陇南中院行政庭犯了难：一边是生态产业发展的问题，一边是群众的切身利益，一纸判决并不能解决实际问题。经过前期多轮调解，双方就协议解除问题再无异议，但在补偿数额上仍僵持不下，调解再次陷入僵局。恰逢此时，省法院王中明院长为全省三级政府及职能部门作法治辅导报告，为案件协调带来了新的转机。
陇南中院院长万建军亲自与西和县政府县长沟通，并推动陇南中院与西和县政府、法院、自然资源局、财政局、十里镇政府等多部门召开联席会议，协商化解之策。最终，当事人双方达成调解协议，纠纷圆满解决，真正做到了“案结事了、政通人和”。
“只有形成纠纷实质化解的共识，各方通力合作，才能解决好群众的根本诉求”。在段某某、王某某等人与西固区人民政府房屋征收补偿系列行政案件协调化解过程中，兰州铁路运输中级法院的法官与西固区政府的工作人员交流道。因该起案件涉及民生利益，原告人数多，社会关注度高、影响大，行政机关三次作出补偿决定，因各种原因，矛盾未能有效化解。兰铁中院研究分析后，启动与西固区政府建立的府院联动机制，组织府院联席会议，与西固区司法行政机关、征收部门共同研究问题和对策。通过因案施策，分户化解，已促成11起案件达成调解协议或撤诉，赢得了原告和行政机关的一致好评，取得了良好的法律效果和社会效果。
2024年，全省法院将行政争议实质化解作为一项重要工作，开展专题授课，召开实质化解行政争议经验交流片会，组织实质化解行政争议能力提升培训班，并在全省行政审判工作会议上开展专题交流，为实质化解行政争议奠定了良好基础。全省法院与行政机关通力合作，多方联动，达成了实质化解行政争议的广泛共识。截止12月份，全省法院协调化解行政争议1038件，调撤率同比上升了6个百分点，一审行政案件调撤率上升了10个百分点。
共建法治政府，书写“玉宇澄清万里埃”的治理新篇
“用好府院机制，妥处历史遗留问题。”省法院针对赵某诉兰州市城关区人民政府、兰州市城关区林业局强制拆除房屋及行政赔偿上诉案发出司法建议后，省长任振鹤对相关部门作出批示。
“我厅印发了《关于切实做好国有土地上房屋征收补偿工作的通知》，转发了《建议书》，要求各地住建部门认真研究《建议书》梳理的有关问题及原因，结合当前正在开展的……弥补工作漏洞”省法院向省住建厅发送《关于规范土地房屋征收工作的司法建议书》后，省住建厅及时反馈了办理情况。
全省法院行政审判部门充分发挥行政审判优势，对办理案件过程中发现的行政执法问题及时梳理，通过个案个性化建议与类案综合治理建议的方式向行政机关提供问题解决的思路，涵盖土地房屋征收、行政赔偿、食品安全、道路交通、婚姻登记、治安管理等多个管理领域，发送司法建议90余条，回复率达到100%。
全省法院还经常深入研究行政机关出庭应诉中的突出问题，某一领域行政纠纷多发频发原因，对提升行政机关出庭应诉能力和依法行政工作水平提供易理解、可操作的建议。同时，通过联合培训、“以庭代训”、观摩庭审、案例讲评、交流研讨、应邀授课等方式促进行政机关执法能力提升，全面提高社会治理法治化水平。
“‘从司法视角看依法行政’的报告得到贺小荣副院长和任振鹤省长的批示肯定，最高法院通过《人民法院报》、“行政执法与行政审判”公众号、《行政审判通讯》等平台多次推介了我们的做法……下一步，我们将坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实全省府院联席会议精神，不断释放府院联动工作效能，为建设更高水平的平安甘肃、法治甘肃贡献行政审判力量。”省法院行政庭庭长冯江向院党组汇报2024年度工作情况时说道。