一份司法建议，一头牵着人民群众，一头促进社会治理。
“2023 年投资 1.32 亿元，完成农村供水老旧管网改造 552 公里；2024年正在实施 1.47 亿元的老旧管网改造工程，着力从源头上根治管网破损引发的纠纷。”来自定西市水务部门的回函，是定西法院以高质量司法建议促推“抓前端、治未病”的一个生动缩影。
近年来，定西市中级人民法院坚持能动履职，制发 310 余份高质量司法建议，从“小切口”入手，参与诉源治理“大合唱”，谱写司法为民“大文章”。
一纸建议 撬动农村供水保障
对一份司法建议带来的变化，定西法院民一庭法官丁瑞林和助理刘栩既意外、又高兴。
前些年，农村自来水入户极大保障了群众安全饮水，但因供水管网破损引发的财产损害纠纷也时有发生。2020至2023年，定西法院受理该类案件 70 余件，涉案房屋及财产损失达1000 余万元。
丁瑞林和刘栩梳理研究发现，根源在于一些供水管网运行多年，加上湿陷性黄土地质，容易出现管道破损等问题。于是，一份《关于减少因供水管网破损引发财产损害纠纷的司法建议书》摆在了定西市水务局党组的案头。”
全面开展问题排摸，全市共排查发现影响稳定供水的问题278个，全部建立了问题台账，分县区制定了整改方案，集中开展整改，目前，问题已全部解决销号。”
“加快老旧管网改造，对全市建成运行 15 年以上的约 1500 公里老旧管网登记在册，定期检查维护，逐年更新改造，有效减少管网破损渗漏，切实提高供水保障能力。”
“强化工程运行管理，全市成立县级专管机构 7 个、乡级专管机构 91个，落实县乡责任人147名、乡村水管员 3027 人，加强政策宣传，已发放用水户明白卡 50 万份。”
“大力推广水毁保障，全市参保村1267个、群众24.09万户 ，累计理赔1091次、452.98 万元，发生水毁问题第一时间由保险公司参与理赔，有效减少了诉讼案件。”
案件应声下降，惠及千家万户。在党委、政府统筹下，全市加快推进农村饮水安全向农村供水保障转变。
一纸建议 促成城区供暖共赢
“你们公司的暖气根本不热，还好意思收暖气费？”“我家孩子都冻感冒了，我还想问你们要医药费呢！”“你们暖气烧不热，我们自己插电暖，凭什么交暖气费？”
在定西市陇西法院文峰法庭，雷某某等一众被告气不过，不约而同朝原告某供热公司的诉讼代理人撒气。
一方面，供热公司提供服务后，有人拖欠供热费，导致资金周转困难，向法院起诉；另一方面，一些居民反映供热温度不达标、服务也不好，一提交费就气不打一处来。
承办法官史文娟意识到，眼下这一堆案子急不得，要着眼大局，运用审判智慧，力求案结事了、政通人和。
“你公司在供热过程中存在以下问题：未与用户分别签订合同，导致房屋所有权人与实际用热人相互推诿，诉讼中主体确定难；室温检测机制不完善，导致双方常因供热温度是否达标引起争议；对逾期不交费责任提示不全面，导致用户对所需承担的法律后果不知情。为此，特建议……”
“我公司组织全体员工逐条学习讨论，大家认为司法建议指出的问题客观存在，公司将增强法治意识，完善相关制度，带着感情和责任，切实把这一民心工程做细做好，让家家户户温暖过冬、主动交费。具体采取了以下落实措施……”
通过个案办理有效延伸到社会治理，凝聚着审判智慧和经验的司法建议是一剂“良药”。
时机成熟了。当史文娟对 10多件供用热力合同纠纷一并进行调解时，雷某某等被告均表示满意，纷纷与供热公司达成调解协议，并当庭履行了案款。
“供暖季总有一些供热纠纷集中进入法院，我们要能动履职，既支持企业发展，又保障居民权益，也促进社会和谐，力求双赢多赢共赢。”案件妥善化解，史文娟如是说。