近年来，最高人民法院聚焦审判管理，提出了一系列新思路、新理念。如何把“加强符合司法规律的审判管理”落到实处、抓出实效？如何做实以审判管理现代化服务保障审判工作现代化？甘肃法院全面贯彻落实最高人民法院部署要求，坚持问题导向，立足规范、保障、促进、服务审判执行提质增效，抓重点、破难点、强弱项，全力促推审判执行工作实现高质量发展。
永靖县人民法院组织开展重点案件审判质量评查工作。
榆中县人民法院法官通过调解先行、审执联动机制妥善处理一起纠纷。
武威中院速裁团队法官调解案件。
嘉峪关市城区人民法院法官到田间地头就地化解矛盾纠纷。
红古区法院红古人民法庭法官现场调查、化解纠纷。
从难点重点破题 深化认识强管理
甘肃省高级人民法院党组从解决最紧要、最突出的问题入手，聚焦重点、关键工作，谋划审判管理的破题之策。
案件积压这个制约审判质效的最大障碍，首先被提上日程。2023年初，甘肃高院在全省部署开展“半年清积”集中攻坚行动，以超常规力度综合施治、猛药去疴。至2024年年底，全省法院一年以上诉讼积案不足百件，兰州地区全部未结案件降至历史最低，全省收结案步入良性循环。
“在半年清积攻坚行动中，我们发现审限管理问题是造成案件积压的重要原因，我们同步在全省部署开展审限管理突出问题集中整治专项行动，取得显著成效。”甘肃高院审管办副主任李艳介绍。
与此同时，甘肃高院印发《全省基层法院组建新型审判团队推进分调裁审和小额诉讼程序适用的指导意见》，以基层法院新型审判团队建设为抓手，推动案件分调裁审，实现简案快审、繁案精审，解纷质效大幅提升；在重新调整划分甘肃高院业务部门职能基础上，组建了专业化审判团队和集调研指导、审判研究为一体的综合团队，人案适配度和审判专业性全面提升。
甘肃高院通过“破难题、抓重点”，打开了审判管理工作的突破口，引领推动全省法院树理念、转观念、强管理。2024年召开了全省三级法院干警参加的审判管理推进会，对当前和今后一个时期全省法院审判管理工作进行全面部署，要求全省法院树牢大管理观，压实责任“抓管理”，坚持全面、全程、全员管理；聚焦公正效率，紧盯指标“抓质效”，向指标体系、制度机制、强基固本要质效；聚焦能力提升，直面短板“抓学习”，全面提升审判执行工作水平；聚焦主责主业，理顺职能“抓建设”，确保审管部门功能作用充分发挥。
连续两年组织举办全省审判管理能力提升培训班，引导树牢新时代审判管理理念，着力提升审判管理能力水平，抓牢提质增效工作主线，加强符合司法规律的审判管理，以审判管理现代化服务保障审判工作现代化。
制定印发《关于加强全省法院审判管理工作的指导意见》，从思路理念、总体要求、管理责任、职能发挥、工作机制、部门建设6个方面提出了27项措施，填补了统一指导审判管理工作规范性文件缺失的空白，引领全省法院审判管理工作长远发展、一体开展、规范运行。
“两年来，我们坚持把制度管理作为监督问效的重要方式，围绕案件阅核、指标体系、数据会商、案件发改、审限管理、立案结案、审委会运行等，点面结合、质效兼顾，制定修订了一大批规范性文件，审判管理制度体系更加完备。”谈到制度建设，李艳如数家珍，“我们立足审判管理基本职能，积极构建一体化、科学化的全省法院审判管理体系，赋能审判质效提升。”
目前，甘肃法院新时代审判管理理念不断树牢，对创新和加强审判管理的重要性、紧迫性认识全面提升，对审判管理规律和科学管理方法的认识明显增强，“向管理要质效，以管理保公正、促公信”成为全省法院普遍共识。
坚持科学管理 靶向施策提质效
“劳务款要了几年了，以为还要再等上几个月才能拿到法院的二审判决，没想到立案8天，法院就把我的案子通过调解给办好了。”这是一起建工纠纷案件的当事人陈某在案件二审调解结案后，对武威市中级人民法院民事速裁团队办案效率和效果的由衷赞许。
这样的情况在甘肃全省法院已然成为常态。坚持质量优先、兼顾效率、重视效果，全省法院做实科学的、符合规律的审判管理，把指标体系“体检表”功能落实在促推解决审判工作问题、难点上，加力加压优化改进工作，注重矛盾纠纷实质化解，群众的认同感、获得感显著提升。
甘肃高院坚持以数据为基础、以问题为导向、以会商为抓手，明确了130项需要重点关注、推进、落实的具体工作，通过抓实指标对应工作，真正强管理、促规范、提质效。优化完善审判质效评价机制，强化数据分析应用，制定《司法审判数据分析研判会商工作办法》，2024年先后4次组织召开全省三级法院参加的数据会商会，指导全省法院做实常态化会商，找准症结，对症施策。
甘肃全省中、基层法院结合工作实际，相继推出一系列抓实审判管理、促推提质增效的具体机制和措施。张掖市中级人民法院提出“强质量管理推动提升办案水平、强流程管理推动深化监督制约、强数据管理推动优化质效指标”，以“三强三推”持续深化审判管理；庆阳市中级人民法院召开全市法院审判管理推进会，理思路、抓落实、提质效；白银市中级人民法院、定西市中级人民法院先后制定判后答疑工作办法、实施细则，力促“事心双解、案结事了”；陇南市中级人民法院以“二十条措施”开启执源治理新模式；永昌县人民法院以出台《特邀调解员考核奖惩办法》促推更多矛盾纠纷诉前化解。
作为全国薄弱法院的东乡族自治县人民法院和兰州市红古区人民法院，“质效脱薄”是2024年的重点和难点。东乡法院大力调整优化审判力量配置，以扁平化专业化审判团队提升办案效能，脱薄攻坚取得明显成效；红古区法院聚焦理念现代化、机制规范化、管理精细化、考核科学化“四化”目标，以“管理”破“难题”，审判质效实现“脱薄向强”。
甘肃法院持续巩固提升审执效率。坚持做好“半年清积”攻坚行动“后半篇文章”，建立积案分级督办工作机制，甘肃高院党组专题听取全省法院清积工作进展，逐案会诊，督办问效。全省法院积案清理进度位居全国法院前列。巩固扩大审限突出问题集中整治成果，严格落实各项流程制度，上提审限变更审批层级，审限内结案率从2023年的86.21%上升至94.49%，平均结案时间大幅减少到62天，同比下降近20天，全省法院审执效率稳步提升。
甘肃高院审管办聚焦提升司法能力，紧盯质效落后的辖区法院，联合民事各业务庭进行靶向施策，“点对点”督导，针对存在问题向全省法院下发《民事条线业务指导问答》。同时，向各中院、省高院业务部门适时发送督办函、提示函，与部分中、基层法院围绕抓审判管理、促质效提升开展座谈交流，引导做实繁简分流、案件调解等工作，小额诉讼程序结案数同比增加112.7%，调解结案数同比增长20%。
遵循最高人民法院裁判文书制作规范和样式，甘肃高院组织编纂完成了涵盖“三大审判”“四大程序”的《甘肃法院裁判文书制作规范》；建成了全省法院一体化集约送达体系，电子送达覆盖率达91%，送达成功率为88.5%，以司法送达“加速度”换取人民群众“满意度”。
同步强化正向激励，组织开展全省第三届“百篇优秀裁判文书、百场优秀庭审”评选活动，创设全省法院质效创优奖，通报表彰了一批质效优、工作亮、进步大的法院和办案多、效率高、效果好的法官，一体带动全省法院法官多办案、快办案、办好案。
2024年全省法院重点质效指标同比全部趋优向好，9项指标进入优异区间。上诉案件数同比减少5000余件，降幅达13.1%，一审法院实质解纷能力大幅提升；做到当调则调、能调尽调，全省法院诉前诉中调解化纷力度不断加大，调解解纷率达58.09%，诉中调解结案近12万件；最大限度实现定分止争、案结事了、自动履行，民事申请执行案件同比减少超2万件，降幅达11.87%；信访案件总量、重复来信同比分别下降4.23%、71.8%，审判质量和效果持续趋优向好。
强化内外监督 做实“提质”就是“增效”
”本次评查采取一案一表的方式，对案件发、改存在的共性、个性问题均有详细说明。各院要认真研判、查究原因、拿出对策，务于7月底前完成整改落实……”2024年发改案件专项评查通报的这段内容，是甘肃法院强化案件监管的真实写照。
紧盯影响人民群众司法获得感和满意度的突出问题，2024年甘肃高院先后组织开展全省法院发回改判案件、驳回起诉案件、申请再审案件专项评查，评查案件近万件，对评查发现的问题分类总结、全省通报、重点整改。二审开庭率同比上升34.2%，发回重审案件同比下降57.54%，程序空转等问题得到有效遏制。
坚持有权必有责、有责要担当，全省法院持续强化院庭长审判监督责任，全面、全程、全员压实审判管理职责，不断落实和完善司法责任制。
谈到落实阅核职责时，甘肃高院行政庭庭长冯江说：“我们庭把阅核作为重要抓手，加强案件监督管理，基本做到了逐案阅核。通过阅核，我发现部分案件实质解纷工作不到位，合议庭采纳阅核意见，进一步开展调解、协调工作，最终做到了案结事了，实现了三个效果相统一。”
“现在新入额的年轻法官专业知识掌握很扎实，但是办案经验需要逐步总结积累，在这个过程中，作为院庭长、老法官，就需要我们做好传帮带，通过带头办案和对案件认真阅核把关，引领督促提能力、提质效。”李生源是民勤县人民法院副院长，也是一名即将退休的老法官，他分管刑事审判工作，坚持冲在办案一线，近两年办理刑事案件达150多件，很多是重大疑难复杂案件。
像冯江、李生源这样，院、庭长带头办案、抓好阅核、一体监督，在甘肃全省法院日趋规范。甘肃高院专门下发通知，调整优化指定分案机制，进一步完善院庭长办案机制，推动院庭长带头办理重大疑难复杂案件，落实监督管理职责和示范引领作用。从“重点案”“重点人”入手，制定《甘肃法院案件阅核操作规范》，建立了院长、副院长、庭长、副庭长“四级阅核机制”，以“刚性”阅核为重点、“弹性”阅核为补充，实现案件阅核全覆盖，强化监督制约、统一裁判尺度、提升裁判质量。
同时，全省法院坚持“开门办法院”工作理念，主动接受外部监督，广泛听取意见建议。
“总体感觉全省法院的审判执行效率大幅提升，审理进度在加快”“陇原风暴执行行动效果很好，解决了一批积案难案”“建议进一步规范和统一全省法院诉前调解工作流程”“建议规范全省法院诉前和诉讼保全工作，出台相应的工作指引”“有些法院案件量很大，法官工作压力大，要为法官减负、为基层减负”……2024年11月底，甘肃高院组织召开征求律师意见建议座谈会，10位律师代表与法官代表面对面交流互动，提出意见建议40余条。此举旨在做实开门纳谏，听取真实反馈，找准问题不足，推动问题整改落实，实现司法公信力和群众满意度“双提升”。
审判管理没有完成时，永远在路上。甘肃法院审判管理工作将聚焦七项职能，狠抓九分落实，坚持以符合司法规律的审判管理助推审判执行提质增效，为全省法院工作高质量发展提供有力服务和保障。
