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关于开展法律援助值班律师工作的实施意见
来源: 作者: 发布时间:2018-01-18

 

甘肃省高级人民法院 甘肃省人民检察院 甘肃省公安厅 甘肃省国家安全厅 甘肃省司法厅

印发《关于开展法律援助值班律师工作的实施意见》的通知

 

各市州中级人民法院、人民检察院、公安局、国家安全局、司法局,甘肃矿区人民法院、人民检察院、公安局、国家安全局、司法局,兰州铁路运输中级法院,甘肃省林区中级法院:

现将《关于开展法律援助值班律师工作的实施意见》印发你们,请结合实际,遵照执行。

 

 

      甘肃省高级人民法院      甘肃省人民检察院

 

          甘肃省公安厅        甘肃省国家安全厅

 

                    甘肃省司法厅

                  2017年12月5日

 

 

关于开展法律援助值班律师工作

的实施意见

 

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善法律援助制度的意见》,充分发挥法律援助值班律师在以审判为中心的刑事诉讼制度改革和认罪认罚从宽制度改革试点中的职能作用,依法维护犯罪嫌疑人、刑事被告人诉讼权利,加强人权司法保障,促进司法公正,根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《关于开展法律援助值班律师工作的意见》,现提出以下实施意见。

一、充分认识开展法律援助值班律师工作的重要意义

加强人权司法保障、强化犯罪嫌疑人和刑事被告人权益保障,是以审判为中心的刑事诉讼制度改革的重要内容。为保障刑事诉讼当事人权利,提高司法活动效率,促进司法公正,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善法律援助制度的意见》对建立法律援助值班律师制度提出明确要求。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》进一步明确,建立法律援助值班律师制度,法律援助机构在人民法院、看守所派驻法律援助值班律师,为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。

法律援助值班律师工作,是指在人民法院、看守所派驻值班律师,为没有辩护人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律咨询等法律帮助。通过法律援助值班律师提供的咨询、释法、指引及见证等服务,保障刑事诉讼当事人在刑事诉讼各个阶段都能获得法律帮助,对于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革具有重要意义,充分体现了刑事司法理念和司法文明进步。随着以审判为中心的刑事诉讼制度改革、认罪认罚从宽制度改革试点工作的深入推进,法律援助值班律师工作在刑事诉讼制度中的地位将进一步凸显,值班律师在维护犯罪嫌疑人和刑事被告人权利、促进司法公正中的职能作用将进一步发挥。

二、全面开展法律援助值班律师工作

人民法院、人民检察院、公安机关应当告知犯罪嫌疑人、刑事被告人有获得值班律师法律帮助的权利。犯罪嫌疑人、刑事被告人及其近亲属提出法律帮助请求的,人民法院、人民检察院、公安机关应当通知值班律师为其提供法律帮助。

法律援助值班律师应当履行下列工作职责:

(一)解答法律咨询。

(二)引导和帮助犯罪嫌疑人、刑事被告人及其近亲属申请法律援助,转交申请材料。

(三)在轻微刑事案件快速办理及认罪认罚从宽制度改革中,为适用轻微刑事案件快速办理机制、自愿认罪认罚的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律咨询、程序选择、申请变更强制措施等法律帮助;对检察机关定罪量刑建议提出意见,犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书应当有值班律师在场。

(四)对犯罪嫌疑人、刑事被告人提出的刑讯逼供、非法取证情形代理申诉、控告。

(五)承办法律援助机构交办的其他任务。

在法院派驻的法律援助值班律师,主要是为未被羁押的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律帮助。适用简易程序、速裁程序审理的案件,被告人没有辩护人的,值班律师根据人民法院的通知,为其提供法律帮助。在看守所派驻的法律援助值班律师,主要是为被羁押的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律帮助。

法律援助值班律师不提供出庭辩护服务。符合法律援助条件的犯罪嫌疑人、刑事被告人,可以依申请或通知由法律援助机构为其指派律师提供辩护。对于犯罪嫌疑人、刑事被告人提出的法律咨询申请,或者人民法院、人民检察院、公安机关通知值班律师提供法律帮助,看守所应当及时安排值班律师会见犯罪嫌疑人、刑事被告人,为他们提供释法、指引及见证等法律帮助。

律师在人民法院、看守所法律援助工作站提供值班律师服务应持律师执业证书,实行挂牌上岗,向当事人表明法律援助值班律师身份。值班律师在接待当事人时,应当现场记录当事人咨询的法律问题和提供的法律解答。对于初步符合法律援助条件的当事人引导其申请法律援助。

值班律师应当遵守相关法律规定,恪守执业纪律和职业道德,不得误导当事人诉讼行为,严禁收受财物,严禁利用值班便利招揽案源、介绍律师有偿服务及其它违反值班律师工作纪律的行为。值班律师应当依法保守工作中知晓的国家秘密、商业秘密和当事人隐私,犯罪嫌疑人、刑事被告人或者其他人准备或者正在实施危害国家安全、公共安全以及严重危害其他人人身安全的犯罪事实和信息除外。

三、规范建设法律援助工作站

司法行政机关根据人民法院、看守所实际工作需要,通过设立法律援助工作站派驻值班律师或及时安排值班律师等形式提供法律帮助。

人民法院、看守所为法律援助工作站提供独立办公场所,悬挂“法律援助工作站”标牌,配备必要的办公设施,设立指引标识。司法行政机关在法律援助工作站公示法律援助范围和条件、值班律师工作职责、当日值班律师基本信息、法律援助机构联系方式、投诉电话等,设置法律援助格式文书以及相关业务介绍资料。人民法院、看守所、司法行政机关应分别指定一名联系员,负责日常工作的协调联系。

人民法院、看守所法律援助工作站接受司法行政机关的业务指导、管理和监督,服从人民法院、看守所的日常管理。法律援助工作站建立值班律师的签到、咨询服务台账,准确记录值班律师的到岗情况以及涉及咨询服务的当事人基本信息、咨询日期、主要问题和处理建议等。

司法行政机关综合社会律师和法律援助机构律师政治素质、职业道德水准、业务能力、执业年限和刑事辩护经验等确定法律援助值班律师人选,建立法律援助值班律师名册。有条件的地方可以组建法律援助值班律师库。法律援助机构应当将值班律师名册或人员信息送交或告知人民法院、人民检察院、公安机关及看守所。

法律援助机构根据法律援助工作站法律咨询需求量和当地律师资源状况,合理安排值班律师工作时间。律师值班可以相对固定专人或者轮流值班,在律师资源短缺地区可以采用现场值班和电话、网络值班相结合的方式。

2017年年底前,全省看守所除暂停使用的以外,应全部建立法律援助工作站,各级人民法院应全部建立法律援助工作站。省司法厅、市州司法局以及兰州市各县区法律援助机构率先实现在人民法院派驻法律援助值班律师。人民检察院根据工作需要设立法律援助工作站派驻法律援助值班律师。

四、不断完善法律援助值班律师工作机制

司法行政机关要加强对法律援助值班律师工作的业务指导,组织开展对值班律师职责、服务内容、执业纪律、刑事诉讼法律知识方面的业务培训,及时统计汇总犯罪嫌疑人、刑事被告人涉嫌罪名、简要案情、咨询意见等信息,定期运用征询所驻单位意见、当事人回访等措施了解值班律师履责情况,对值班律师实行动态化管理。

社会律师和法律援助机构律师应当接受法律援助机构的安排提供值班律师服务。法律援助机构要向律师协会通报法律援助值班律师履责情况。律师协会要将法律援助值班律师履责情况纳入律师年度考核及律师诚信服务记录。

各级司法行政机关应如实填写《法律援助值班律师工作情况调查表》,指定专人负责,每月向同级人民法院、公安机关报送。市州司法行政机关负责汇总辖区内报表,并于每月20日前报省司法厅。

司法行政机关要加强对律师提供法律援助值班律师服务的日常监管管理,总结并不断提升法律援助值班律师服务质量水平。对律师在法律援助值班律师工作中违反职业道德和执业纪律的行为依法依规处理。

五、切实加强法律援助值班律师工作保障

对于律师资源短缺的地方,市州司法行政机关和律师协会要根据律师资源和法律援助值班律师工作需求,统筹调配律师资源,保障法律援助值班律师工作正常有序开展。本地律师资源不能满足值班律师工作需要的,当地司法局可以申请市州司法局给予必要支持。

人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关建立刑事法律援助工作联席会议制度,定期沟通法律援助值班律师工作情况。

法律援助值班律师的值班补贴标准,按照省司法厅、省财政厅印发的《甘肃省法律援助经费使用管理办法》(甘司发〔2016〕96号)执行,经费保障纳入同级财政预算。

国家安全机关适用本实施意见中有关公安机关的规定。

 

 

 


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