欢迎访问甘肃法院网,今天是 2024年03月05日 星期二
优化营商环境
当前位置:首页 » 优化营商环境

重磅发布 | 全省法院助力优化营商环境暨一站式多元解纷和诉讼服务体系建设典型经验和优秀案例

来源:省法院立案一庭 发布时间:2022/12/26 17:49:43 阅读次数:
字号:A A    颜色:


营商环境是以习近平同志为核心的党中央高度关心、反复强调的“国之大者”。2019年以来,全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实党中央决策部署和最高人民法院工作要求,紧扣“一站、集约、集成、在线、融合”五大关键,围绕“建机制、定规则、搭平台、推应用”四个环节和“诉源治理-多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访”五大业务模块,全面推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设,以期营造更高层次、更具竞争力、更可持续的法治化营商环境,推动营商环境评价“执行合同”各项指标落地落实。


经过三年多的深耕细作,全省法院基本建成一站式的工作目标已如期实现,服务市场主体、服务人民群众和化解纠纷的能力水平明显提升,市场主体和人民群众的获得感和满意度显著增强。三年多来,在推动落实一站式建设过程中,全省三级法院涌现出了一批具有地方特色、实践特色、可复制可推广的经验做法,也形成了一批通过多元化、在线化、实质化调处纠纷的优秀案例。

为发挥典型经验和优秀案例的示范、引领作用,更加生动地讲好全省法院立案诉服部门助力优化法治化营商环境故事、展现一站式建设工作成果、推动“人人都是营商环境、事事都关营商环境、案案都涉营商环境”落地落实,经全省三级法院自行申报,省法院立案一庭、宣传处及网络处综合审查评选,同时结合参评法院一站式建设质效评估得分及社会公众网络投票结果,坚持“优中选优”,确定将兰州市城关区人民法院等12家法院的经验做法及兰州市安宁区人民法院等7家法院的案例作为全省法院助力优化营商环境暨一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设典型经验和优秀案例向社会发布,具体名单如下:



典型经验


图片



优秀案例


图片


12家法院的典型经验

1.兰州市城关区人民法院《“法院+N”多元解纷机制,探索知识产权司法保护新模式》

该院深入贯彻落实习近平总书记关于加强知识产权保护的重要指示精神,在最高人民法院“总对总”在线诉调对接部署下,以辖区多发的侵害商标权、著作权纠纷为切入点,不断探索知识产权纠纷诉源治理、多元解纷新实践,努力构建“法院主推、多方参与、科技支撑、配套衔接”的矛盾纠纷多元化解新格局,知识产权纠纷多元化解的“城关模式”初步形成,市场主体和人民群众的满意度明显提升。


2.酒泉市肃州区人民法院《多点发力,织密金融纠纷解纷网》

该院立足审判职能,精准把握解决好金融纠纷与提升社会治理能力和治理体系互促互进这一“脉搏”,坚持非诉挺前,主动融入区域社会治理大格局,着力构建以诉讼服务中心为支点,辐射带动乡村调解组织和基层人民法庭的一站式金融解纷和诉讼服务体系,探索形成了涉金融纠纷“源头预防为先、非诉机制在前、法院裁判终局”的诉源治理新模式,该有益经验做法为最高人民法院一站式月报推介。


3.天水市武山县人民法院《深化一站式诉讼服务,优化法治化营商环境》

该院牢固树立“法治是最好的营商环境”工作理念,以一站式建设为抓手,创新“特色产业+法律服务”“互联网+诉讼服务”“精准服务+多元调处”“上门服务+法律指导”的安商、暖商举措,在蔬菜主要产区、物流园成立5个“蔬菜产业诉讼服务站”,对蔬菜产业全链条司法指导,以不断减轻企业诉累,厚植产业发展势能,护航企业健康发展,取得良好工作成效。


4.张掖市高台县人民法院《“一庭三所+”奏响多元解纷最强音》

该院认真践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”,探索形成的“一庭三所+”即基层人民法庭(诉讼服务中心)、派出所、司法所、法律服务所+村委会(社区居委会)+农业农村综合服务中心+综合行政执法队+市场监督管理所等相关单位的多元解纷机制,在推进诉源治理、打造共建共治共享社会治理新格局上发挥了积极作用,辖区诉讼案件量连续两年呈下降趋势,并入围“全国社会治理创新案例”。


5.庆阳市中级人民法院《践行“马锡五审判方式”,绘好便民利民新画卷》

该院立足于庆阳革命老区红色司法资源的特色优势,将诞生于老区红色热土、实行于陕甘宁边区的“马锡五审判方式”的理念价值和精神内涵深度融入一站式建设之中,以“强阵地、扩战线,提升诉讼服务”“下基层、延服务,减轻群众诉累”“拓渠道、增方式,合力化解纠纷”的务实举措,让大量矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽。


6.定西市中级人民法院《聚力一站式建设,提升高质效服务》

该院聚焦“多元解纷”和“诉讼服务”两项重点任务,以党委主导、法院力推,让多元解纷更有广度速度;顶格推进、齐抓共管,让工作落实更有力度强度;质效导向、创新举措,让诉讼服务更有准度温度的务实举措,努力构建一站式建设的“定西模式”,走出了一条符合时代特征、满足人民期盼、体现当地特色的市域社会治理新路子,取得了较好成效,地区一站式建设质效得分长期位居全省前列。


7.张掖市山丹县人民法院《融入治理“大格局”,打好解纷“组合拳”》

该院持续强化诉源治理工作,积极参与推进社会治理创新,探索形成的“一个中心、两次分流、三个团队、四种模式”的多元解纷路径和“五力工作法”成为全省法院一站式建设的新亮点,被最高人民法院和省法院推介。同时,该院以诉调对接中心与县矛调中心互动衔接为依托,努力构建诉源治理“双体系”,实现诉前调解的纠纷数量连续三年超过当年受理的民事一审诉讼案件数,诉源治理工作成效显著。


8.张掖市甘州区人民法院《推进人民法庭一站式建设,打造服务基层群众“桥头堡”》

该院立足人民法庭数量多、办案占比大、扎根基层、面向群众的现实情况,以“围绕一个中心,强化四个导向,建立七个机制”( 以全力打造“马锡五式人民法庭”为中心,强化目标导向、品牌导向、问题导向和强基导向,建立基层法庭组织领导、庭长协调、诉调对接、审前调解、就近立案、直接执行和单独考核七项机制)的工作思路,不断推动诉讼服务向前端延伸、司法资源向一线汇聚,创新实施的“三分流七支撑”诉源治理模式成为新时代甘肃法院创新和发展枫桥经验的新亮点,被中央政法委确定为多元解纷改革创新点。


9.金昌市金川区人民法院《践行初心使命,聚力诉源治理》

该院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,因地制宜打造多元解纷“法官联系点”特色品牌,实现辖区53个社区和村委会全覆盖,让全员法官走出大院、走进基层,主动从源头上预防化解纠纷,推动基层社会治理从化讼止争向少讼无讼转变,有力实现了结案数量增加、结案比率上升、收案增幅下降、旧存数量减少的“一增二升三降四减”的工作目标。


10.武威市凉州区人民法院《强化诉前调解,推进诉源治理》

该院坚持以完善非诉讼纠纷解决机制为统领,以共建共治共享为导向,以矛盾纠纷排查化解为重点,依托诉前分流、诉后速裁分流和专业团队分流等三层分流体系,探索建立诉前调解前置机制,将凡是当事人同意且适宜诉前调解的民商事案件全部纳入诉前调解范围,形成从风险源头预防到矛盾纠纷前端解决,再到诉讼终局的多层、递进式的纠纷解决格局,工作成效显著。


11.陇南市康县人民法院《“三个坚持”创建多元解纷新路径》

该院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,努力在一站式建设中检验司法为民新作为,以“坚持党委领导、坚持载体带动、坚持与时俱进”的“三个坚持”,积极构建县域治理新格局,谱写多元解纷新篇章。一站式建设推进过程中,该院质效评估得分长期位居全省法院前列,呈现出“争先进位”的良好势头。


12.甘肃省高级人民法院《聚焦群众需求,聚力诉服建设,“一呼一应”传递司法为民“好声音”》

甘肃高院聚焦群众多元司法需求,紧盯人民群众“急难愁盼”问题,针对全省12368诉讼服务热线接听数量不断激增,服务分散所带来的归口管理不一等现实情况,积极部署将全省113家法院的诉讼服务热线集中至高院12368热线服务中心,打造法律咨询、案件查询、联系法官、事项转办、投诉建议、心理疏导等多维一体的“民心工程”,在“一呼一应”中传递司法为民“好声音”。自2022年3月7日集约以来,共接听来电74878件,工单总量114002件,流转报告总量7701件,AI坐席服务量30580件,发送短信2031条,接听率和群众满意度实现“双一百”。




7家法院的优秀案例


1.兰州市安宁区人民法院《多元平台连两国,云上调解化纠纷—李某某变更抚养关系纠纷案》

诉前调解其前端对接人民调解、行政调解、行业调解等社会调解组织,诉调对接中心根据纠纷性质选择相应调解组织进行委派调解,最大限度调动社会资源化解矛盾纠纷;其后端对接司法确认、诉讼调解、速裁快审等司法程序,可为诉前调解成功的纠纷出具司法确认书,赋予其法律强制力。安宁区法院依托人民法院调解平台,让身处不同国度的当事人“同屏化纷争”,是众多诉前调解案件中的典型范例,充分体现了诉前调解的制度优势。


2.兰州铁路运输法院《铁法解纷,护航丝路—某物流公司国际铁路联运合同纠纷案》

该案是兰铁法院铁路运输纠纷诉调对接中心成立以来,首起通过该机制化解的涉及“一带一路”国际铁路联运合同纠纷的案件,也是该院一如既往做好“铁”字文章,服务保障铁路发展大局、为“一带一路”建设提供法律服务和保障的生动实践。该院立足司法审判职能,将专门管辖的优势与丝绸之路经济带建设中的司法需求全方位对接,在最高院“总对总”框架部署下,积极推动构建涉铁矛盾纠纷“点对点”在线诉调对接多元化解机制,通过创新设立兰铁法院驻甘肃(兰州)国际陆港巡回审判点等举措,有效服务“一带一路”甘肃黄金段建设的顺利实施,有力为铁路大动脉甘肃段畅通提供司法保障。


3.白银市景泰县人民法院《“诉前调解+保全”为137名农民工追回“血汗钱”》

该案的典型意义在于诉前保全与诉前调解的无缝衔接,既抓住了最有利的时机控制债务人财产,又提升了诉前调解的成功率,实现了以保全助和解、提质效、促履行的多重目的。线上诉前调解不仅为当事人提供了便利,同时也节约了司法资源、缩短了办案周期,打破了时间、空间的限制,开启了司法为民、利民、便民的“加速度”。该案的圆满解决,是景泰县法院一站式建设成果的生动展现。


4.甘南州夏河县人民法院《巧用在线云调解,千里纠纷化诉前—贡某诉万某离婚纠纷案》

该纠纷的解决历时不到10天,充分体现出人民法院调解平台具有功能齐全、解纷资源集成、智能程度领先、纠纷化解高效的在线解纷集成优势,可为人民群众提供在线办理音视频调解、签署调解协议、申请司法确认等一站式、低成本的诉讼服务。随着一站式建设的深入推进,调解“掌上办”“指尖办”在我省民族地区已成现实,不仅节约了司法资源,缓解了办案压力,也使得人民群众切实感受到公平正义就在身边。


5.酒泉市敦煌市人民法院《“点对点”的“敦煌模式”—某水利站供用水合同纠纷系列案》

该批系列案是敦煌市法院通过一站式多元解纷机制成功化解矛盾纠纷的缩影,也是探索应用“诉前调解+司法确认+N”的成功范例。相比传统诉讼模式,诉前调解具有用时短、成本低、群众选择意愿高、成功率大等优势,司法确认又可赋予调解协议强制执行力。在涉及面广、群众反映大的系列纠纷中,快速判决不一定能“案结事了”,还有可能激化矛盾。为此,引导当事人进行诉前调解,可为摸清矛盾焦点,找准突破口打下基础。同时,根据纠纷类型及所涉领域,委派专业性调解组织就纠纷焦点进行归口分析,又可引导双方理性化解纷争。


6.嘉峪关市城区人民法院《“情系调解工作,维护社会平安”—特邀调解员陈雅范先进工作事迹》

一站式建设工作推进以来,全省法院在当地党委领导、政府支持下,广借多元解纷外力,不断完善“法院+社会各界”多元解纷格局,共邀请3269名调解员,1623个调解组织入驻人民法院调解平台,诉前调解案件39.17万件。像陈雅范这样服务群众用诚心、调处纠纷用公心、关注社会用责任心的调解员还有很多。他们没有感人肺腑的动人事迹,也没有惊人的壮举,仅凭着对调解工作的热爱,谱写着朴实无华的篇章,为矛盾纠纷的调处化解贡献着自己的力量。


7.平凉市崆峒区人民法院《“绿色通道”,让农民工不再忧“薪”—马某等人追索劳动报酬纠纷案》

针对涉老年人、军人、退役军人、残疾人、中小微企业等特殊群体,全省法院通过“绿色窗口”建设,升级“立案指导”为“帮助式”服务,以“三快三优先”(快立、快审、快结,优先立案、优先审理、优先执行),确保涉企、涉民生、涉特殊群体纠纷得以及时化解,权益得到充分保障。本案的典型意义在于法院在受理案件后在最短时间内启动调解程序,且各部门紧密配合,迅速化解纠纷,将农民工工资执行到位,既保障了劳动者的合法权益不受侵犯,又形成了化解矛盾纠纷的强大合力,体现了法律保护弱势群体的基本精神,也是当前多元化纠纷解决机制改革的生动体现。


以上发布的典型经验和优秀案例,体现了党的领导和社会主义制度在纠纷解决方面的巨大优势,体现了全省法院践行司法为民宗旨的鲜明价值导向和切实优化法治化营商环境建设的责任担当,也体现了全省法院一站式建设的显著成效。希望全省法院能以此次发布的典型经验和优秀案例为“样本”,结合地域实际,探索出更加契合营商环境需求、更加尊重司法规律、更加富有成效的一站式多元解纷新路子。我们也相信,随着一站式建设工作的深入推进,全省法院还将涌现出更多、更好满足人民群众日益增长司法需求的有益经验和优秀案例,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。